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各地各部门要以规划为蓝图,高标准高水平推进环南昆山—罗浮山引领区建设,努力推动县镇村高质量发展取得更多突破性进展和标志性成果
近日,中共广东省委办公厅、广东省人民政府办公厅印发《关于推进环南昆山—罗浮山县镇村高质量发展引领区建设的意见》,对环南昆山—罗浮山引领区建设作出规划部署。《意见》共分8个篇章,从总体要求、实施范围、具体举措、要素保障、组织保障等方面提出具体16个细则,为持续推进“百千万工程”走深走实,加快形成城乡区域协调发展新局面指明了方向、提供了遵循。
实施“百千万工程”,是广东推动高质量发展的关键所在。今年初,省领导在惠州市龙门县调研时强调,要把“百千万工程”作为推动县域发展的总抓手,奋力打造县镇村现代化建设样板,以可知可感的变化加快形成城乡区域协调发展新局面。环南昆山—罗浮山地区处于广州、深圳两大都市圈交会处,森林温泉资源富集,中医药、道家等多元文化交汇,生态环境优美,文旅基础良好,发展空间广阔,是奋力打造县镇村现代化建设样板的首选地。近日召开的全省推进“百千万工程”促进城乡区域协调发展现场会明确提出,扎实推进环南昆山—罗浮山县镇村高质量发展引领区建设。《意见》的发布,标志着引领区建设迈入提速发展新阶段。各地各部门要以规划为蓝图,高标准高水平推进环南昆山—罗浮山引领区建设,努力推动县镇村高质量发展取得更多突破性进展和标志性成果。
目标引领方向,目标凝聚力量。关于建设高规格的引领区,《意见》明确了四大发展目标,即建设成为粤港澳大湾区生态花园、世界级森林温泉康养目的地、岭南特色县镇村现代化建设样板、城乡融合发展先行地。这4个目标定位充分体现了引领区建设的高站位,无先例可循,更没有现成的经验可借鉴,必须一步一个脚印、稳扎稳打向前走。为此,要坚持国际视野、高质发展,力争打造高端要素和高端产业集聚区、高品质生活样板区;坚持生态优先、绿色发展,推动高水平保护与高质量开发相互促进,实现传统产业绿色生态转型;坚持文化赋能、创新引领,深入挖掘引领区的中华优秀传统文化、中医药文化等特色资源,打造岭南人文新高地;坚持区域联动、城乡融合,增强区域交通互联性、政策一致性、执行协同性,高水平建设岭南特色新乡村;坚持群众主体、多方参与,推动政府引导、市场融入、群众主体有机结合,完善多方参与共享新机制。
“落子占星,全盘取势。”从实施范围看,引领区覆盖广州市从化区和增城区、惠州市博罗县和龙门县,共23个镇街、2个管委会,总面积4933.7平方公里。《意见》实施的最大挑战,在于协调机制和资源统筹。一方面,引领区跨越范围广,比如环山公路、串联景区的路径往往涉及多地,需要建立更顺畅的沟通、协调、决策机制;另一方面,引领区多地的资源禀赋相当,需要避免项目同质化建设,造成资源浪费。为此,要强化组织保障,建立省级统筹、市级协调、县级落实、多方配合的工作机制,通过党建引领、政策支持、宣传引导等方式,激发群众参与引领区建设的积极性主动性创造性;要强化要素保障,激活乡村土地资源、创新投融资机制、健全人才引育模式、深化改革创新,探索区域协同、城乡共同繁荣的县镇村高质量发展新路径。
当前已进入今年“百千万工程”各项工作的攻坚期,明年是实现“三年初见成效”目标的重要节点。作为推动实施“百千万工程”的重要抓手,建设环南昆山—罗浮山引领区使命光荣、责重千钧。有关地区和部门要大力推进产业智能化绿色化融合化,推动森林温泉康养特色产业发展,促进文旅融合深度发展,推动产业绿色智能转型。要着力推进县镇村联动建设,深入实施乡村再造工程,建设开放包容的未来社区,以文赋能提升区域整体形象。要提升基本公共服务共建共享水平,推动基础设施互联互通,打造区域公共服务共同体,构建一体化社会治理格局。要持续提升生态环境品质,强化生态环境保护和综合治理,推动生态可持续发展,加强区域韧性安全建设,加快将引领区建设成为令人向往的旅游胜地,成为广东城乡区域协调发展的典范。
新征程上,有关部门要以《意见》的出台实施为契机,举非常之力,下非常之功,以有力举措、务实作风,加快推动“规划图”变为“实景画”,引领区变成示范区,不断开创城乡区域协调发展新局面,为广东在推进中国式现代化建设中走在前列作出新的更大贡献。
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